| L’Ukraine et la Moldavie obtiennent le statut de pays candidat à l’UE |
| • Qu’a décidé le Conseil européen ? |
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Le Conseil européen, qui réunit les dirigeants des États membres de l’UE, a accordé hier soir le statut de « pays candidat à l’adhésion à l’UE » à l’Ukraine et à la Moldavie. L’Ukraine en avait fait la demande le 28 février, quatre jours après l’invasion de son territoire par la Russie. « Aujourd’hui, c’est reconnu : l’Ukraine n’est pas un pont, pas un oreiller entre l’Occident et la Russie », mais « un futur partenaire égal pour au moins 27 pays de l’UE », s’est félicité ce matin le président ukrainien, Volodymyr Zelensky. Le Conseil européen n’a pas octroyé le statut de candidat à la Géorgie, mais a reconnu hier sa « perspective européenne ». Sept pays ont aujourd’hui ce statut de pays candidat, dont quatre dans les Balkans occidentaux : la Macédoine du Nord, le Monténégro, la Serbie et l’Albanie. Le président serbe, Aleksandar Vucic, a déploré hier soir qu’il n’y ait pas eu d’avancées au sujet de leurs candidatures.
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| • L’Ukraine et la Moldavie respectent-elles les critères d’adhésion ? |
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Parmi les critères d’adhésion à l’UE, appelés « critères de Copenhague », figurent « la présence d’institutions politiques stables », d’une « économie de marché viable » et la souscription aux objectifs politiques, économiques et monétaires de l’UE. Depuis 1995, la capacité du pays candidat à adapter les lois et les normes européennes dans son droit national est aussi prise en compte. L’Ukraine, qui a signé en 2014 un accord de coopération avec l’UE, a déjà mis en œuvre « près de 70 % » de ces règles et normes, a déclaré la semaine dernière Ursula von der Leyen, la présidente de la Commission européenne, codétentrice du pouvoir exécutif de l’UE. Elle a ajouté que des progrès restaient à faire en matière de « lutte contre la corruption ». En 2021, l’ONG Transparency International, qui élabore chaque année un indicateur du degré de corruption d’un pays, avait attribué à l’Ukraine la note de 32 sur 100, et à la Moldavie celle de 36 sur 100. Le Danemark, pays le mieux noté, avait obtenu 88 sur 100.
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| • Quelles sont les prochaines étapes ? |
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Après avoir obtenu le statut de candidat, les pays souhaitant adhérer à l’UE mettent en place une « stratégie de pré-adhésion ». L’UE leur fournit alors des aides financières pour mener les réformes institutionnelles et économiques nécessaires. S’ouvre ensuite une phase de négociations, qui « visent à s’assurer que l’État candidat a repris dans sa législation » l’ensemble de « la législation européenne et de la jurisprudence de la Cour de justice de l’UE », explique Vie-publique.fr, un site d’information dépendant des services du Premier ministre. La procédure se termine par la signature du traité d’adhésion, que les États de l’UE doivent approuver à l’unanimité. Ces procédures sont très longues et peuvent être interrompues : lancées en 2005, les négociations concernant l’adhésion de la Turquie sont « au point mort », a déclaré en 2019 le Conseil de l’UE, qui rassemble les ministres des États membres en fonction du sujet concerné.
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